আন্তর্জাতিক আইন এর সংজ্ঞাতে বলা হয়েছে –
“The legal system governing the relationship between nations; more modernly the law of international relations, embracing not only nations but also such participants as international organizations and individuals (such as those who invoke their human rights or commit war crimes).”
“Black’s Law Dictionary”
দেশী আইন (Municipal Law) এর সংজ্ঞাতে বলা হয়েছে –
1. The ordinances and other laws applicable within a city, town or other local
government entity.
2. The International Law of a nation, as opposed to International Law.
“Black’s Law Dictionary”
আন্তর্জাতিক আইন ও দেশী আইন (Municipal law) সম্পর্কিত দুই প্রকার মতবাদ প্রচলিত আছে। একটি অদ্বৈতবাদ (Monism) আর অন্যটি দ্বৈতবাদ (Dualism) । অদ্বৈতবাদ নীতি অনুসারে আন্তর্জাতিক আইন ও দেশীয় আইনের মধ্যে কোন পার্থক্য নেই । তারা একই আইন ব্যবস্থার দুটি শাখা মাত্র । যেহেতু উহাদের মাঝে বিভাজন নেই তাই প্রায়োগিক দ্বন্দ্ব থাকে না । আন্তর্জাতিক আইন সবসময়ই দেশীয় আইনের উপর প্রাধান্য বিস্তার করে। নেদারল্যান্ড ও ফ্রান্স এই নীতি অনুসরন করে । আন্তর্জাতিক আইন স্বয়ংক্রিয় ভাবে দেশীয় আইন হিসেবে বিবেচিত হয় । নেদারল্যান্ডের সংবিধান এ ব্যাপারে বলে-
Article 91
3. Any provisions of a treaty that conflict with the Constitution or which lead to conflicts with it may be approved by the Houses of the States General only if at least two-thirds of the votes cast are in favour.
Article 92
Legislative, executive and judicial powers may be conferred on international institutions by or pursuant to a treaty, subject, where necessary, to the provisions of Article 91 paragraph 3.
Article 93
Provisions of treaties and of resolutions by international institutions which may be binding on all persons by virtue of their contents shall become binding after they have been published.
Article 94
Statutory regulations in force within the Kingdom shall not be applicable if such application is in conflict with provisions of treaties or of resolutions by international institutions that are binding on all persons.
অন্যদিকে দ্বৈতবাদ নীতি অনুসারে আন্তর্জাতিক আইন ও দেশীয় আইনের মধ্যে সুস্পষ্ট বিভাজন করা হয়ে থাকে। দেশীয় এখতিয়ারে দেশী আইনের প্রাধান্য দেওয়া হয় । আর আন্তর্জাতিক এখতিয়ারে আন্তর্জাতিক আইন সর্বোচ্চ স্বীকৃতি লাভ করে । অর্থাৎ যতক্ষণ পর্যন্ত না আন্তর্জাতিক আইন দেশীয় আইনে পরিণত হচ্ছে ততক্ষণ পর্যন্ত দেশীয় পরিসরে এর কোন গুরুত্ব নেই । আন্তর্জাতিক আইন দেশীয় আইন হিসেবে স্বীকৃতি না পেলে তা বলবদ করা যায় না। দেশী আইন ব্যবস্থা আন্তর্জাতিক আইন ব্যবস্থাকে কিভাবে অন্তর্ভুক্ত (Incorporation) করবে, সেক্ষেত্রে আবার দুই রকম নীতি অনুসরন করা হয়। একটি হচ্ছে গ্রহণকরণ (Adoption) আর অন্যটি রূপান্তরকরণ (Transformation) । গ্রহণকরণ নীতি অনুযায়ী আন্তর্জাতিক আইনগুলো দেশীয় আইনে পরিণত হয় যদি না সংবিধানের সাথে সাংঘর্ষিক কিছু থাকে। অপরদিকে রূপান্তরকরণকে একধরনের ফিল্টারিং বলা যেতে পারে । দেশে আইনসভার মাধ্যমে প্রয়োজনীয় স্বীকৃতি পাবার পরেই আন্তর্জাতিক আইন দেশীয় আইন এর মতো ক্ষমতাশীল হয়। আমাদের দেশে আমরা দ্বৈতনীতি মেনে চলি।
“গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ ” এর সংবিধান যা বলে-
অনুচ্ছেদ ৭(২) –
” জনগনের অভিপ্রায়ের পরম অভিব্যক্তিরূপে এই সংবিধান প্রজাতন্ত্রের সর্বোচ্চ আইন এবং অন্য কোন আইন যদি এই সংবিধানের সহিত অসমঞ্জস্য হয়, তাহা হইলে সেই আইনের যতখানি অসামঞ্জস্যপূর্ণ , ততখানি বাতিল হইবে । ”
অনুচ্ছেদ ৭(খ) –
” সংবিধানের ১৪২ অনুচ্ছেদে যাহা কিছুই থাকুক না কেন, সংবিধানের প্রস্তাবনা, প্রথম ভাগের সকল অনুচ্ছেদ, দ্বিতীয় ভাগের সকল অনুচ্ছেদ, নবম-ক ভাগে বর্ণিত অনুচ্ছেদসমূহের বিধানাবলী সাপেক্ষে তৃতীয় ভাগের সকল অনুচ্ছেদ এবং একাদশ ভাগের ১৫০ অনুচ্ছেদসহ সংবিধানের অন্যান্য মৌলিক কাঠামো সংক্রান্ত অনুচ্ছেদসমুহের বিধানাবলী সংযোজন, পরিবর্তন, প্রতিস্থাপন, রহিতকরণ কিংবা অন্য কোন পন্থায় সংশোধনের অযোগ্য হইবে। ”
অনুচ্ছেদ ২৫ –
” জাতীয় সার্বভৌমত্ব ও সমতার প্রতি শ্রদ্ধা , অন্যান্য রাষ্ট্রের অভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপ না করা , আন্তর্জাতিক বিরোধের শান্তিপূর্ণ সমাধান এবং আন্তর্জাতিক আইনের ও জাতিসঙ্ঘের সনদে বর্ণিত নীতিসমূহের প্রতি শ্রদ্ধা – এই সকল নীতি হইবে রাষ্ট্রের আন্তর্জাতিক সম্পর্কের ভিত্তি এবং এই সকল নীতির ভিত্তিতে রাষ্ট্র …………………………… ”
অনুচ্ছেদ ১৪৫(ক) –
” বিদেশের সহিত সম্পাদিত সকল চুক্তি রাষ্ট্রপতির নিকট পেশ করা হইবে, এবং রাষ্ট্রপতি তাহা সংসদে পেশ করিবার ব্যবস্থা করিবেনঃ
তবে শর্ত থাকে যে, জাতীয় নিরাপত্তার সহিত সংশ্লিষ্ট অনুরুপ কোন চুক্তি কেবলমাত্র সংসদের গোপন বৈঠকে পেশ করা হইবে । ”
উপরোক্ত অনুচ্ছেদ গুলি হতে বুঝা যায় যে, বাংলাদেশ তার পরিমণ্ডলে আন্তর্জাতিক আইনকে শ্রদ্ধার চোখে দেখে ; কিন্তু আইন বলবদ করতে গিয়ে দেশীয় আইনকে প্রাধান্য দেয় । অর্থাৎ আন্তর্জাতিক আইন আইনসভার মাধ্যমে স্বীকৃতি না পেলে দেশে প্রয়োগ করা যায়না । সম্প্রতি যুদ্ধাপরাধের বিচার ” Chief Prosecutor v Abdul Quader Molla [2013] “ করতে গিয়ে দেশের সর্বোচ্চ আদালত মনে করে ,
“that the violation of international law does not have any coercive sanction in Bangladesh. So, international law cannot be applied by a domestic tribunal if those are inconsistent with an Act of Parliament or prior judicial decisions of final authority.”
অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্র কিছুটা মিশ্র (monism-dualism) নীতি মেনে চলে । অনুমোদিত মানবাধিকার চুক্তিসমূহ (Human Rights Treaties) ও প্রথাসিদ্ধ আন্তর্জাতিক আইন (Customary International Law ) গুলো সেদেশের নিজস্ব আইন বলে বিবেচিত হয় । যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধান অনুযায়ী –
“This Constitution, and the Laws of the United States which shall be made in Pursuance thereof; and all Treaties made, or which shall be made, under the Authority of the United States, shall be the supreme Law of the Land; and the Judges in every State shall be bound thereby, any Thing in the Constitution or Laws of any State to the Contrary notwithstanding.”
“Supreme Law of the Land” (U.S. Const.Art. VI Cl. 2)
“He shall have Power, by and with the Advice and Consent of the Senate, to make Treaties, provided two thirds of the Senators present concur ………”
( U.S. Const.Art. II Sec. 2 Cl. 2 )
“Paquete Habana” মামলায় দেশটির আদালত মনে করে যে –
“international law is part of our law and must be ascertained and administered by the courts of justice of appropriate jurisdiction as often as questions of right depending upon it are duly presented for their determination.”
মূলত বিভিন্ন দেশ তাদের অর্থনৈতিক, সামাজিক, সংস্কৃতির এর সমন্বয়ে গড়ে ওঠা আইন ব্যবস্থা এবং আন্তর্জাতিক আইন ব্যবস্থার মাঝে যথাসম্ভব পার্থক্য বজায় রেখে চলছে ।
এক্ষেত্রে জাতিসংঘের বক্তব্য হচ্ছে –
In an effort to give legal recognition to normative rights, States follow different practices in “internationalizing” treaty norms, that is, incorporating treaties within the state’s legal structure so that the provisions can be implemented by state authorities.
মানতেই হবে এতে আন্তর্জাতিক আইনের উন্নয়ন কিছুটা হলেও বাধাগ্রস্থ হচ্ছে । তারপরও সর্বজনীন আইন ব্যবস্থা থেমে নেই । সকল দেশের সীমাবদ্ধতা মেনে নিয়েই, বিশ্ব শান্তি, নিরাপত্তা ও মানবাধিকার নিশ্চিতকরণের মহান দায়িত্ব পালনের চেষ্টা অব্যাহত আছে।
Discussion about this post